Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa asemakaavan muutoksen tavoitteiksi on mainittu mm ajanmukaisuudeltaan erittäin vanhentuneen (1965) asemakaavan ajanmukaistaminen määrittää alueen rakennusten suojelutarve ja tarvittaessa osoittaa se ajanmukaisin kaavamerkinnöin.
Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL 24 §) on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot:
Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen.
- Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön säilymisen edistäminen
- Jalankulun ja pyöräilyn verkostojen kehittäminen ja verkostojen jatkuvuuden edistäminen.
- Yhtenäisen viheralueverkoston jatkuvuuden edistäminen.
- Riittävien ja yhtenäisten virkistysalueiden turvaaminen.
Valtioneuvosto hyväksyi vuonna 1993 ns. ”Punaisen kirjan”, jossa rajattiin valtakunnallisestimerkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Loviisan alakaupunki ja Tullisilta on hyväksytty mukaan yhtenäisenä alueena. Muusta rakennuskannasta poikkeava uudisrakentaminen saattaa vaarantaa koko alueen statuksen merkittävänä kulttuuriympäristönä ja pudottaa sen pois ”Punaisesta kirjasta”.
Yhdyskuntarakenteen eheyttämisen kannalta kaavaluonnoksessa esitetyt uudet rakennuspaikat pohjoisrannalla Rederietiä vastapäätä ovat perusteltuja, mutta suunnitellut kerrostalot kortteliin 418 tonteille 417 ja 418 eivät eheytä yhdyskuntarakennetta, vaan rikkovat sitä.
Korttelin 418 AK- 4 tontti 417 on kaavoitettu II - III kerroksisille kerrostaloille. Tontin rakennusoikeus esitetään nostettavaksi 2000 neliöön, mikä on kohtuuttoman suuri, sillä viereisillä, lähes saman kokoisilla AO -tonteilla rakennusoikeus on vain 400 m2.
Tontilla 417 nykyisin olevalta puurakennukselta esitetään poistettavaksi SU-merkintä. Julkisuudessa tätä on perusteltu sillä, että tontin omistaja siirtää talon pohjoisrannan uudelle tontille. Suojelumerkintää ei tule poistaa ennen kuin tontin omistaja on kirjallisesti sitoutunut siirtämään rakennuksen. Tontti 417 tulisi mieluummin kaavoittaa pientaloille tai rivitaloloille.
Samassa korttelissa AK- 5 tontille 419 merkityn IV -kerroksisen kerrostalon rakentaminen rikkoisi valtakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön. Rakennus paikoitusalueineen rikkoo vanhan puiston. Puisto tulee säilyttää sellaisenaan, koska se muodostaa kokonaisuuden vanhan linnan kanssa. Kaavamääräyksissä todetaan: "Rakennuksia ympäristöineen tulee hoitaa sen kulttuurihistoriallisen arvon edellyttämällä tavalla." Kerrostalo ei täytä tätä kriteeriä. Suunniteltu kerrostalo tulisi maisemallisesti vastaamaan 5- kerroksista taloa, koska kellari jouduttaisiin rakentamaan lähes kokonaan maan päälle. Kerrostalo sijoittuisi korkeuskäyrien 1 - 2 käyrän väliin. Kaavamääräyksissä edellytetään, että "Tulvavahingoille ja kosteudelle alttiiden rakennusosien tulee olla vähintään +2,3m keskimääräisen merenpinnan tason." Kerrostalon rakentamisen salliva kaavamerkintä tontilta 419 tulee em. seikkojen vuoksi poistaa.
Alueen pohjoisrannan VL -alue, eli vesijättömaa on merkitty puistoalueeksi. Vaikka vesijättömaa ei kuulu yksityisten tonttien omistukseen, tulisi harkita sen liittämistä tonttien osaksi. Vesijättömaan merkitseminen puistoalueeksi on siksikin tarpeetonta, että esitettyjen kerrostalojen edellyttämiä puistoalueita on alueen eteläpuolella riittävästi. Aiemmin kaavailtua kevyen liikenteen väylää niemen ympäri ei kuitenkaan voi toteuttaa, sillä itärannan yksityistonttien rannan puoleisella osalla ei kaavassa ole tähän varausta.
Loviisassa 22.12.2009
Loviisan kulttuuri- ja ympäristöliike ry
